日前，应急管理部会同国务院安委会办公室、国家减灾委办公室对2019年各类脑溢血灾害事故案例展开辨别，发布了生产安全事故十大典型案例。　　1、江苏响水天嘉宜化工有限公司321尤其根本性发生爆炸事故　　2019年3月21日14时48分，坐落于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司再次发生尤其根本性发生爆炸事故，导致78人丧生、76人轻伤，640人住院治疗，必要经济损失198635.07万元。再次发生原因是，事故企业原有固废库内长年违法储存的硝化废料(主要成分是二硝基二酚、三硝基一酚、间二硝基苯、水和少量盐分等)持续积热加剧造成燃烧，自燃引起发生爆炸。

主要教训：一是事故企业安全意识、法律意识淡漠。天嘉宜公司漠视国家环境保护和安全性生产法律法规，长年故意瞒报、违法储存、违法处理硝化废料，安全性管理混乱。二是中介机构弄虚作假。

有关环保评价机构开具欺诈不实文件，造成事故企业硝化废料根本性风险和事故隐患没能及时曝露，阻碍误导了有关部门的监管工作。三是江苏省各级政府有关部门监管责任遵守不做到。应急管理部门遵守安全性生产综合监管职责不做到，生态环境部门并未严肃遵守危险废物监管职责，工信、市场监管、规划、住建和消防等部门也有所不同程度不存在违规行为。

四是响水县和生态化工园区安全性发展理念不牢。轻发展重安全性，招商引资安全性环保未尽严加，对天嘉宜公司长期存在的根本性风险隐患视而不见，复产未尽流于形式。五是江苏省、盐城市并未认真落实地方党政领导干部安全性生产责任制，根本性安全性风险排查管控不全面、不了解、不坚实。

　　2、宽深高速江苏无锡928尤其根本性道路交通事故　　2019年9月28日，宽浅高速公路江苏无锡段再次发生一起大客车撞击重型货车的尤其根本性道路交通事故，导致36人丧生、36人伤势。再次发生原因是，事故大客车在行经过程中左前轮爆胎，造成车辆失控与中央隔绝护栏撞击，冲进对向车道，与对向大货车撞。大客车上大部分乘员并未系由安全带，在事故再次发生时瓦解座椅，减轻了事故死伤后果。

主要教训：道路客运行业跨省异地源头管控不存在漏洞。一是企业注册地有关部门对未获得道路运输经营许可的企业、车辆监管不力，对企业日常安全性管理相当严重缺陷的问题革职失管，并未及时处理其他部门和外地关于事故企业及车辆因涉嫌非法营运的抄告线索，没确实构成监管合力和闭环管理。二是车辆实际运营地有关部门并未对非法营运大客车和非法组客点展开有效地公安部门，仅有将已掌控的异地籍非法车辆线索抄告车籍所在地交通运管部门。

三是有关部门并未构成工作合力，车辆注册和营运管理制度联动机制不完善，车辆行驶证用于性质与运输许可情况相符;行业监管部门并未有效地利用部门协同监管平台强化先照后证改革后道路客运市场监管。　　3、内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司223井下车辆损害根本性生产安全事故　　2019年2月23日，内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司再次发生井下车辆损害根本性生产安全事故，导致22人丧生，28人伤势。再次发生原因是，外包工程施工单位违规用于并未获得金属非金属矿山矿用产品安全标识、使用干式制动器的出厂车辆向井下载运作业人员。

事故车辆驾驶人不具备大型客运车辆驾驶员资质，驾驶员事故车辆在措施斜坡道向上行经过程中，制动器系统再次发生机械故障，制动器时促动管路漏气，造成车辆制动器性能明显上升。驾驶员人遇制动器不当突发状况处理失当，误操作将档位挂入三档，车辆失控引起事故。事故车辆擅自改装成车厢内座椅、并未设置电梯及安全带，超员运输，减轻了事故的伤害后果。

主要教训：一是矿山企业安全性生产主体责任长年悬空，对承包单位以包在代管、包在而不管，对其长年用于非法改装成车辆运人、相当严重失灵、人货混装等引人注目问题不检查、不阻止。二是外包工程施工单位相当严重违法违规，变相背叛资质，对分公司或项目部只缴纳管理费，不行使任何管理职责，其所属分公司或项目部人员东拼西凑，设备设施陈旧破旧。三是地方有关部门监管不做到，对企业不按设计生产、违规违章作业等执法不严，对企业以包在代管、包在而不管等监督不力。　　4、山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司415根本性起火中毒事故　　2019年4月15日，坐落于山东济南市历城区董家镇的齐鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改建过程中，再次发生根本性起火中毒事故，导致10人丧生、12人伤势，必要经济损失1867万元。

再次发生原因是，天和公司四车间地下室管道改建作业过程中，违规动火作业点燃现场堆满的冷媒增效剂(主要成份是为氧化剂亚硝酸钠，有机物苯并三氮唑、苯甲酸钠)，瞬间产生爆炸，释放出大量氮氧化物等有毒气体，导致现场施工和监护人员中毒窒息而死丧生。主要教训：一是事故企业安全性生产主体责任不实施。

天和公司对动火作业风险识别不严肃，风险管控措施不实施;不理解冷媒增效剂的主要成分，对其危险性特性及不存在的安全性风险理解过于;改建项目管理严加，外包施工队伍管理不做到，事故应急处理能力严重不足。二是负责管理现场施工的承包商信邦公司对外为首项目部管理相当严重缺陷，对施工人员的教育培训不做到，现场施工人员相当严重违章。

三是冷媒增效剂的供应商光约公司非法生产、销售归属于危险性化学品的冷媒增效剂，并未依法获取冷媒增效剂的安全性技术说明书(SDS)。四是山东省济南市及历城区党委政府有关部门、泰安市和肥城市有关部门并未依法严肃遵守属地监管职责，类似作业专项整治工作不存在漏洞盲区，对天和公司等事故责任单位不存在的违法违规问题革职。　　5、河北衡水翡翠华庭425施工升降机轿厢坠落在重大事故　　2019年4月25日，河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地再次发生一起施工升降机轿厢(吊笼)坠落在的重大事故，导致11人丧生、2人伤势，必要经济损失大约1800万元。

再次发生原因是，事故施工升降机在加装过程中，第16、17节标准节相连方位西侧的两条螺栓并未加装，第17节以上的标准节不具备抵抗侧向倾翻的能力，构成根本性事故隐患。但事故施工升降机加装完后，并未按规定展开自检、调试、试车，并未的组织竣工验收即违规投入使用，*惜造成事故再次发生。主要教训：一是施工单位项目主要负责人系由北航人员，实质上不出现场执业，施工现场以包在代管，安全性管理混乱。

二是专项施工方案内容不原始且与事故施工升降机机型相符，无法指导加装作业，加装前并未按规定展开安全性技术交底，加装过程中并未决定专职安全员展开现场监督。三是施工单位并未的组织竣工验收即违规投入使用，在接到暂停违规用于的监理通报后，仍不排查、之后用于。四是政府及涉及监管部门对施工现场不存在的显著违法违规行为整治不力，安全监管流于形式。

　　6、河南三门峡河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂719根本性发生爆炸事故　　2019年7月19日，河南省三门峡市河南省煤气(集团)有限责任公司义马气化厂C套空分装置再次发生根本性发生爆炸事故，共计导致15人丧生，16人轻伤，发生爆炸产生冲击波造成周围群众175人重伤，必要经济损失8170.008万元。再次发生原因是，事故企业C套空分装置冷箱再次发生外泄没及时处理，富氧液体外泄至珠光砂中，使碳钢冷箱构件再次发生低温质地瓣，造成冷箱失稳塌陷，冷箱及铝质设备推倒向东偏北方向，砸裂东侧500m3液氧贮槽，大量液氧很快泄漏到周边正在装车的液氧运输车辆再次发生第一次发生爆炸，随后铝质填料、筛板等在富氧环境下再次发生第二次发生爆炸。主要教训：一是事故企业轻生产重安全性，安全性红线意识不强劲。不遵从企业技术操作规程，装置经常出现隐患没及时处理;设备专业管理不存在根本性缺失，可用空分设备管理疏于，必须落成时无法启动;安全性管理制度不实施，并未按拒绝遵守隐患排查责任。

二是河南省煤气(集团)有限责任公司安全性生产主体责任实施不做到。行驶检修制度不实施，并未按规定敦促义马气化厂及时行驶检修，管理安全隐患。三是河南能源化工集团有限公司安全意识不强劲，制度建设不存在根本性缺失，安全性管理不存在根本性漏洞。四是三门峡市及义马市党委政府和有关部门属地安全监管责任实施不做到，敦促事故企业积极开展以防风险除隐患工作不力。

　　7、广西河池南丹庆达惜缘矿业投资有限公司1028根本性塌陷事故　　2019年10月28日，广西壮族自治区河池市南丹庆达惜缘矿业投资公司(以下全称庆达矿业公司)大坪村矿区锌银铅锑锡铜矿2号窿口内再次发生塌陷事故，导致13人丧生。再次发生原因是，庆达矿业公司在315米中段利用已堵塞的废旧巷道，以及新的开凿盾构机的巷道抵达445米水平，远超过庆达公司采矿权范围1.3公里以上(平时另设密封，以逃离监管部门检查)转入邻接矿山广西华锡集团铜坑矿已填充的采空区下方盗采边缘矿体。

事故巷道附近铜坑矿采空区冒落带上。该区域上下都是铜坑矿的采空区和填充体，由于下部采空区再次发生倒塌，造就上部填充体和围岩再次发生垮落，产生冲击地压，造成人员受到冲击波损害以及挖出导致丧生。主要教训：一是事故企业法制意识、安全意识疏远，漠视国家安全性生产法律法规，漠视矿工生命安全，对各级监管部门关于矿山安全性生产拒绝置若罔闻，违法违规甚至非法生产。

二是地方有关部门监管执法人员不做到，对企业长年盗采资源等非法违法行为压制不力，执法不严。三是地方政府安全性发展理念不牢、安全性生产红线意识不强劲，没处置好安全性与生产、安全性与效益、安全性与发展的关系，地方矿业秩序恐慌。　　8、山西晋中临汾峰岩煤焦集团二亩沟煤矿1118根本性瓦斯发生爆炸事故　　2019年11月18日,坐落于山西省晋中市平遥县的峰岩煤焦集团二亩沟煤矿再次发生根本性瓦斯发生爆炸事故，导致15人丧生、9人伤势，必要经济损失2183.41万元。

再次发生原因是，二亩沟煤矿违规布置炮采行工作面开采区段煤柱、导通采空区，造成采空区瓦斯大量阻塞;违章放炮产生火场引发瓦斯发生爆炸，波及到与之邻接的正规化回采工作面。主要教训：一是煤矿主要负责人和技术负责人没什么红线意识，法律意识疏远，蓄意违规铁矿保安煤柱。二是通风管理混乱，两个煤矿工作面之间违规串联通风。三是违章放炮作业，放炮时炮眼不用于水泡泥堵住，不继续执行一炮三检和三人连锁炸开制度。

四是火工品管理混乱，故意掩饰火工品用途，审查未尽严加。五是矿井用工管理混乱，开采作业地点总承包给不具备资质和能力的施工队伍，不签定书面的劳务总承包协议，并未缴纳工伤保险等，人员方位监测系统形同虚设。

六是峰岩集团安全性管理流于形式，安全性生产主体责任落空。七是地方安全性监管部门对二亩沟煤矿违规铁矿煤柱等根本性隐患和引人注目问题检查不力，甚至视而不见、无意规避。

　　9、浙江海宁龙洲印染有限责任公司123根本性污水罐体塌陷事故　　2019年12月3日，浙江省嘉兴海宁市许村镇孤海湾工业园区内海宁市龙洲印染有限责任公司(以下全称龙洲公司)再次发生污水罐体坍塌，扔中附近海宁市都彩纺织有限公司、海宁市亿隆纺织有限公司部分车间，罐体内大量污水向厂房内倾泄，导致部分厂房坍塌，导致10人丧生、3人轻伤。再次发生原因是，企业事故污水罐的设计不存在缺失、罐壁钢板材料不符合标准拒绝、罐体施工过程中焊质量不存在相当严重问题，污水渗透到焊缝并未焊透区域，再次发生水解生锈，使其强度持续弱化，造成焊缝处在水的静压力下再次发生裂痕，进而罐体再次发生塌陷。

主要教训：一是事故企业安全性主体责任不实施，将技改项目施作给无设计资质的设计单位、无施工资质的施工单位，工程建设过程中并未按规定聘用监理公司对施工过程展开监理。二是事故企业安全意识脆弱，并未辨识技改项目带给新的安全性风险，对污水存储设施不存在的安全隐患视而不见，设施仍然抱病运转。

三是地方政府及有关职能部门在对企业环保建设项目三同时审查过程中，并未依照涉及法律法规和有关拒绝，严肃的组织积极开展备案、竣工验收、监督、检查等工作。　　10、湖南长沙浏阳碧溪烟花生产有限公司124根本性发生爆炸事故　　2019年12月4日，湖南省浏阳市碧溪烟花生产有限公司石下工区发生爆炸事故，导致13人丧生、13人伤势住院治疗。再次发生原因是，据可行性调查，发生爆炸再次发生在石下工区纸盒作业区域，事发时大量工人正在11、12、13号包装工房(危险性等级为1.3级)展开纸盒作业。据视频和技术分析，引起事故的直接原因是，工人运送半成品时，半成品与睡衣工具摩擦起火，继而引起包装工房内堆满的成品、半成品自燃、发生爆炸。

由于产品超大规格、超大药量(超强GB10631规定的爆竹*大容许药量20倍以上)，成品、半成品能整体发生爆炸，且作业现场相当严重超强人员、超强药量，造成群死群伤。主要教训：一是企业不存在多股东各自的组织生产、分包转包生产工位、超强许可范围生产违禁产品和作业现场超强核定药量和人员等相当严重违法违规问题。二是企业长年以出口名为生产不合乎我国强制性国家标准的微克违禁产品，出口环节安全监管不存在漏洞，微克违禁产品出口一路绿灯。

三是事故再次发生后，当地掩饰丧生人数，性质险恶，影响极坏。四是属地安全监管责任不实施，没能及时发现并阻止企业违法违规行为。

目前，国务院安委会已对事故公安部门展开上海证券交易所总办，湖南省人民政府事故调查组正在对该事故展开调查。

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