简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：把自由贸易试验区竣工新时代改革开放新纪录地。作者：商务部国际贸易经济合作研究院院长 顾学明内容提要：自由贸易试验区建设5年来，坚决大胆中举、大胆亡命、自律改为，一大批制度创意成果推展至全国，充分发挥了全面深化改革的试验田起到。作为党中央在新时代推进改革对外开放的一项战略措施，自由贸易试验区建设不仅分担着全面深化改革与实行新一轮高水平对外开放的责任，而且分担着推展高质量发展，打造出动力更加强劲、结构优于、质量更高的增长极的责任。

面向未来，要了解贯彻落实习近平同志对自由贸易试验区建设做出的最重要指示精神，构成更好可拷贝可推展的制度创意成果，希望竣工新时代改革开放新纪录地。近日，在自由贸易试验区建设5周年之际，习近平同志对自由贸易试验区建设做出最重要命令，认为：建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革对外开放的一项战略措施，在我国改革开放进程中具备里程碑意义;面向未来，要在了解总结评估的基础上，之后解放思想、积极探索，强化专责谋划和改革创新，大大提升自由贸易试验区发展水平，构成更好可拷贝可推展的制度创意成果，把自由贸易试验区建设沦为新时代改革开放的新纪录地，为构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦贡献更大力量。这既反映了党中央对自由贸易试验区的高度关心和期望，又为未来自由贸易试验区建设说明了方向。

自由贸易试验区是解放思想的产物1978年12月开会的党的十一届三中全会，奠定了解放思想、实事求是的思想路线。40年来，每当改革开放正处于重要关头，都是靠更进一步解放思想破旧立新、革故鼎新。自由贸易试验区作为党中央在新时代推进改革对外开放的一项战略措施，某种程度是解放思想的产物。解放思想，就要彻底挣脱原有的不合时宜的观念，扫除传统思维的桎梏。

自由贸易试验区从建设伊始，就大胆解放思想，侧重推展政府管理理念和模式变革。为了彻底改变轻审核、重监管、很弱服务的传统管理模式，自由贸易试验区推展政府管理由前置审核向事中事后监管改变，创建起便捷市场主体、与发展社会主义市场经济相适应的服务型政府管理体系，在处置好政府与市场关系问题上构建了重大突破。解放思想永无止境。

作为全面深化改革的试验田，自由贸易试验区一直坚决在改革开放深水区积极探索创意。未来，要更佳充分发挥样板引导起到，必需之后解放思想，把解放思想跨越到自由贸易试验区建设全过程，更进一步扫除传统观念、陈旧模式、利益羁绊，更进一步处置好政府与市场关系，解决问题好深层次对立和结构性问题，累积更好可在更大范围乃至全国拷贝推展的经验和制度创意成果。

构成制度创意的样板造就效应改革开放只有展开时，没已完成时。改革开放40年后的今天，生产力大发展客观上拒绝生产关系和上层建筑随之调整和变化。自由贸易试验区在全面深化改革方面积极探索，目的就是调整生产关系中不适应环境生产力、上层建筑中不适应环境经济基础的环节和方面，更进一步和平和发展社会生产力。自由贸易试验区坚决大胆中举、大胆亡命、自律改为，着力前进制度创意，获得了令人瞩目的改革开放成果。

自2013年以来，对标国际最低标准、最差水平，自由贸易试验区积极探索以管理制度前国民待遇+负面表格为核心的投资管理制度，创建合乎高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，试验了以信用监管和信息分享为主要内容的综合监管制度，大大增大了与国际通行规则之间的距离。同时，自由贸易试验区的政策阻塞效应大大显出。

截至2018年5月，自由贸易试验区已构成153项可拷贝、可推展的改革创新成果，在全国构成了样板造就效应。各自由贸易试验区所在省市也在事权范围内将一些试点经验在本省市展开推展，推展全国构成全面深化改革的较好态势。当前，全面深化改革的任务还没已完成，经济体制改革的潜力还没几乎释放出，自由贸易试验区仍要大大提升发展水平，构成更好可拷贝可推展的制度创意成果。

要牢牢地做到国际通行规则，减缓构成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，又更佳充分发挥政府起到。系统总结评估自由贸易试验区改革创新经验和成果，创建健全制度创意的分解机制、拷贝推展机制和部门考核机制。深化制度创意，创建制度创意储备库。

强化制度创意成果的总结，推展自由贸易试验区制度创意成果减缓向区外拷贝推展。搭起前进更高水平改革开放的平台随着改革开放了解前进，我们面对的新情况新问题也在大大激增。自由贸易试验区要在科学辨别经济全球化新趋势和世界经济形势的基础上主动作为，搭起前进更高水平改革开放的平台，竣工新时代改革开放新纪录地。建设自由贸易试验区在我国改革开放进程中具备里程碑意义。

就其所引发的社会变革的广度和深度而言，自由贸易试验区已沦为全面深化改革的领跑者。5年来，自由贸易试验区坚决先行先试，在全国公布首张负面表格，推展外资管理制度变革;首度全面推行证照分离出来等制度，推展全国放管服改革;创建首个国际贸易单一窗口，增进企业通关效率全面提高;创设自由贸易账户，推展深化金融宏观谨慎管理;首度前进外币存款利率市场化改革;等等。这一系列根本性基础性改革，为全面深化改革获取了样板和样板。

自由贸易试验区先后推展三出厂继续调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准后的部门规章规定总计94条，牵涉到有关行政法规、国务院文件和经国务院批准后的部门规章规定共35部(件)、明确条款130条。作为对外开放的前沿阵地，自由贸易试验区外商投资管理制度尤其管理措施(负面表格)由2013年的190条措施缩减到2018年的45条措施，开放度低于我国重新加入世界贸易组织时的允诺和对外签定的权利贸易协定;大大前进贸易便利化，试点内容早已多达世界贸易组织《贸易便利化协议》中的涉及规定。

2017年，前三批11个自由贸易试验区实际用于外资1039亿元人民币，同比快速增长18.1%，低于全国增幅10个百分点。自由贸易试验区还大力服务一带一路建设、推展内陆与沿海沿边沿江协同对外开放，推展构成全面对外开放新格局。把自由贸易试验区建设沦为新时代改革开放的新纪录地，这是习近平同志的殷殷托付，也是新时代自由贸易试验区建设的重大任务。

自由贸易试验区建设是一个简单的系统工程，不有可能一蹴而就。要对标国际上最低标准、最差水平的自由贸易区，大力前进金融等服务业领域对外开放，更进一步限制市场准入，构建各类市场主体公平对外开放;更进一步增强改革专责谋划和系统集成，先行先试国际多边、区域和双边谈判中的贸易投资新规则，增大压力测试，探寻合乎国际惯例的制度规则和操作者模式。为构建两个一百年奋斗目标贡献更大力量服务国家战略是自由贸易试验区建设的题中理应之义。

作为党中央在新时代推进改革对外开放的一项战略措施，自由贸易试验区建设不仅分担着全面深化改革与实行新一轮高水平对外开放的责任，而且分担着推展高质量发展，打造出动力更加强劲、结构优于、质量更高的增长极的责任，终将在未来发展中充分发挥更大起到。自由贸易试验区是推展高质量发展的最重要力量。例如，上海自由贸易试验区以1/10的面积建构了浦东新区3/4的生产总值、70%的外贸进出口总额，以1/50的面积建构了上海市1/4的生产总值、40%的外贸进出口总额，沦为造就区域经济发展的最重要增长极。

各自由贸易试验区贯彻落实新的发展理念，深度带入西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度发展和京津冀协同发展、长江经济带发展、一带一路建设等根本性战略，持续深化差别化探寻，大力推展全面深化改革，大力前进现代化经济体系建设和供给外侧结构性改革，大大在经济高质量发展上迈进新的步伐。在确保有效地监管的前提下，大幅度减少企业运营中各种必要和间接的制度性交易成本，很大提高了营商环境，有效地提高了市场资源配置效率和政府政务效率。

截至2018年上半年，自由贸易试验区总计新的成立企业近60万家。自由贸易试验区的改革开放红利早已惠及方方面面，兴起了一批新的企业，探寻了一批新模式，促成了一批新的产业，沦为推展高质量发展、打造出中国经济Ultra的先行先试区。未来，要在了解总结评估的基础上强化专责谋划和改革创新，把自由贸易试验区建设沦为新时代改革开放的新纪录地。

彰显自由贸易试验区更大改革自主权，在营造优良投资环境、提高贸易便利化水平、推展金融创新服务实体经济、前进人力资源领域先行先试等方面，增大改革许可，增大对外开放力度，给与政策扶植，反映特色定位，推展自由贸易试验区更佳充分发挥样板造就起到。更进一步完备自由贸易试验区法律制度，协商自由贸易试验区自律改革试点政策与上位法之间的关系，建立健全自由贸易试验区涉及法律规章。与中美、中欧BIT(双边投资协议)谈判构成联动机制，更佳充分发挥改革开放试验田起到。

以自由贸易试验区为枢纽，更佳前进一带一路建设、区域协调发展战略，推展粤港澳合作、两岸经济合作。在建设现代化经济体系、深化供给外侧结构性改革等方面积极探索，减缓构成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平对外开放统一高效的市场环境，为提高制度软实力和中国经济话语权探寻路径、累积经验，为构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦贡献更大力量。

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